Магистратура - общее название государственных должностей в Риме.
Стать магистратом мог и патриций, и плебей. Каждый магистрат обладал властью в пределах своих обязанностей. Подразделялись на высших и низших, должности могли быть выборным, а могли быть и назначаемыми.
Высших магистратов (консулов, преторов, диктатора, командующего конницей, военных трибунов с полномочиями консулов) сопровождали ликторы - госслужащие, в чьи обязанности входила охрана высших магистратов и наблюдение за тем, чтобы магистрату оказывались должные почести. Ликторы были вооружены фасциями - топорами, вложенными в пучок прутьев. Ликторы назначались, как правило, из числа вольноотпущенников.
Количество ликторов было определено законом:
весталка имела 1 ликтора;
эдил имел 2-x ликторов;
претор имел 6 ликторов;
проконсул — 11;
консул — 12 ( 6 в пределах померия);
диктатор — 24.
Перечень магистратур и возрастной ценз.
Выборные должности:
1) высшие - консулы, преторы, цензоры;
2) низшие - эдилы, квесторы, военные трибуны, народные трибуны.
Назначаемые:
1) высшие - диктатор, командующий конницей, интеррекс, децемвиры, военный трибун с консульской властью.
"Верхушку" иерархии составляют сенат, комиции и магистраты.
Сенат - предварительно рассматривал законопроекты, предлагавшиеся для голосования в комициях, ему принадлежало высшее руководство военными делами, внешней политикой, финансами и государственным имуществом, надзор за религиозными культами, право объявлять чрезвычайное положение и т. д. Сенат утверждал законы и результаты выборов, контролировал деятельность магистратов. Таким образом, сенат фактически осуществлял руководство государством. Во главе сената стоит принцепс - самый уважаемый и влиятельный и сенаторов. Список сенаторов составлял цензор, который так-же регулировал казну и мог снимать с сенаторов полномочия. Цензором мог стать только проконсул на срок в один год, лишь однажды.
Все магистраты имели право издавать указы по кругу своих обязанностей и налагать штрафы; высшие магистраты, исключая цензоров, обладали верховной властью (imperium). Их внешним отличием была свита из ликторов с фасциями.
Консулы обладали высшей гражданской и военной властью, набирали легионы и возглавляли их, созывали сенат и комиции, председательствовали в них, назначали диктаторов и т. д. В чрезвычайных обстоятельствах сенат наделял консулов неограниченными полномочиями. Консулы избирались центуриатными комициями, одного плебея и одного патриция.
Преторы являются судьями, которые вершили правосудие между гражданами. Преторы избирались центуриатными комициями, всего их было 8. В случае отсутствия консулов, преторы принимали на себя их обязанности. Избирались два типа преторов — городской претор, ведавший судебными процессами между римскими гражданами, и претор для ведения дел между римскими гражданами и чужестранцами или между самими чужестранцами.
Цензор, избираемые центуриатными комициями, управляли казной государства и вели перепись населения. Они так-же составляли списки сенаторов по их состоянию. Цензором мог стать только проконсул, и всего-лишь на один год, без права баллотироваться вновь.
Эдилы управляют общественными играми, надзором за строительством и содержанием храмов. Шесть эдилов избирались сенатом.
Квесторы помогали цензорам управлять казной, вели книги по расходу и доходу, а так-же заведовали архивами государства, в провинциях исполняли функции сборщика налогов и пошлин, вели предварительное следствие о поручению консула или с последующей передачей дела консулу для дальнейшего рассмотрения и вынесения решения.
Вое́нный трибун— командная должность в римском легионе. В эпоху Республики в каждом римском легионе было несколько (обычно шесть) трибунов, которые должны были командовать легионом по очереди. Как правило, военные трибуны происходили из знатных семей. Однако, поскольку они часто не имели достаточного опыта, а распыление командных функций существенно затрудняло руководство легионом, уже в эпоху, непосредственно предшествующую гражданским войнам, полководцы передоверяли руководство легионом легатам, как правило, опытным военачальникам, своим друзьям или родственникам. Трибунам при этом оставались вспомогательные и совещательные функции, а также командование отдельными выделенными подразделениями в одну или несколько когорт. Военные трибуны назначались сенатом.
Народный трибун — должностное лицо, согласно римской традиции с 494 г. до н. э. ежегодно избиравшееся из плебеев на собраниях по трибам. Должность народных трибунов была введена для защиты прав плебеев от произвола патрицианских магистратов. В период поздней республики ежегодно выбирали 10 трибунов.
Трибуны имели право накладывать вето на распоряжения или постановления любого магистрата (кроме диктатора и цензора) и сената, арестовывать и приговаривать к штрафу магистратов (кроме диктатора) и рядовых граждан, созывать собрания плебеев, заседания трибутных комиций и сената и председательствовать на них, издавать эдикты и предлагать законопроекты. Трибуны были единственной магистратурой, не слагавшими свои полномочия перед назначенным диктатором. Личность народного трибуна считалась неприкосновенной. Народные трибуны были обязаны постоянно держать двери дома открытыми для граждан, нуждающихся в защите, и не могли покидать Рим более чем на сутки. Их власть была ограничена городской чертой Рима.
Из магистратур, назначавшихся "по случаю" были:
Диктатор - избирался консулами на основании постановлением Сената для какого-то одного дела. Сенат выносил постановление: «Пусть консулы примут меры, чтобы государство не претерпело ущерба». Консулы называли имя диктатора и тут же распускали своих ликторов, которые переходили к диктатору. Делом, для которого могли назначить диктатора, могла быть война или необходимость проведения особого религиозного ритуала.
Децемвир - записывал законы.
Командующий конницей - избирался диктатором, был главой всадников.
Интеррекс - "междуцарь". Интеррексы назначались патрицианскими чинами сената без жребия. К избранию интеррекса прибегали, когда по каким-нибудь обстоятельствам не было консулов, например, если оба они умерли, или пали в битве, или сложили с себя полномочия. Иногда, впрочем, вместо интеррекса с целью избрания новых консулов назначали диктатора. Бывали случаи, что число интеррексов, поочередно сменявших друг друга, доходило до 14: тогда в дело выбора новых консулов вмешивались народные трибуны и воспрещали дальнейшее назначение интеррексов.
Комиции - народные собрания в Древнем Риме. Существовали три типа комиций:
- Куриатные комиции с появлением других видов комиций, потеряли политическое значение, сохранив формальное право вручения империя (то есть верховной власти) магистратам, а также право решения вопросов, связанных с отношениями между членами родов и фамилий, и дел религиозного характера.
- Центуриатные комиции, в которые входили как плебеи, так и патриции, ведали вопросами войны и мира, избирали высших магистратов, исполняли судебные функции. Созывалось для избрания консулов, преторов, цензоров. Кроме того использовалось для прослушивания дел по государственной измене и одобрения законов, что впрочем не являлось основной его функцией.
- Трибутные комиции - в период Поздней Республики собиралось в основном для принятия законов и проведения выборов.
Возрастной ценз.
Военный трибун - самая первая ступень в карьере политика. Военным трибуном мог стать любой юноша, достигшим 16-ти летнего возраста.
Квестор - вторая ступень карьеры политика. Возрастной ценз - 27 лет. С этого момента считалось, что политик начал продвигаться по карьерной лестнице.
Эдил - обычно избирались из ряда бывших квесторов. Возрастной ценз - 36 лет.
Претор - одна из ключевых магистратур Рима. Возрастной ценз - 39 лет.
Про-претор - после исполнения своих обязанностей, бывший претор отправлялся в одну из провинции и управлял войсками, расположенными в ней. Решения про-претора могли быть ветированы (вето - отмена) действующими консулами.
Консул - избирались на срок в один год. Возрастной ценз - 40 лет.
Про-консул - после истечения срока, отправлялся в провинцию и управлял войсками, расположенными в ней. Мог быть избран в качестве цензора.
Цензор - должность считается верхушкой политической карьеры. Цензором мог стать только про-консул (то есть, с 42 лет).
Народный трибун - избирался из ряда плебеев, мог отменять решения всех других магистратур. Возрастного ценза нету.
Принцепс Сената - избирался, как правило, из ряда про-консулов и про-цензоров, представлял Сенат на международном уровне. Возрастного ценза нету, хотя логично предположить, что минимальный ценз - 44 года (если политик занял должность консула и цензора в момент исполнения необходимого возрастного ценза, что невероятно редко).
ВЕТО (лат. veto — я запрещаю) — в Древнем Риме право народного трибуна приостановить или полностью отменить решение сената, консула или любого другого государственного лица, а также сама формула, словесное выражение, с помощью которого он это сделал.
Право вето позволяло народным трибунам отстаивать интересы плебеев от самоуправства патрициев, имевших возможность принимать решения в сенате и избираться консулами. Заявить вето трибун мог только устно, явившись в суд, к консулу или в магистрат, решение которого он отменял. Письменное вето или вето, переданное через посредников, было недействительным. В конце Республики некоторые политики часто подкупали трибунов, чтобы те налагали вето на решения, невыгодные заказчику.
Консулы также могли воспользоваться правом "вето" в отношении решения, принятого сенатом.
Местное самоуправление
В Риме существовало два гражданства - римское и латинское.К римским гражданам относились члены 300 родов, коренных римлян. Каждые 10 родов объединялись в курию, каждые 20 курий - в трибу. Разумеется, основным условием союза были родственные и дружественные узы.
Города, подвластные Риму, носили название муниципиев. Муниципии не имели права заниматься законотворчеством, но функции правоприменительные исполнял Совет старейшин (аналог римскому Сенату), городской магистрат - выборная должность, народное собрание. В городе обязательно присутствовал прокуратор - управитель из Рима, который контролировал местное правительство и посылал подробные отчеты в Рим. Прокуратора назначали консулы или, по их поручению, эдилы. Чем важнее было экономическое и стратегическое значение города, тем из более знатной семьи назначался прокуратор.